2024年度法治建设工作报告

2024年，市自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省厅、苏州市局和365足球比分、365足球比分各项决策部署，以务实举措推进法治建设和普法工作取得显著成效，今年我局获评“2023年度法治365足球比分建设先进集体”， “关爱野生动物 守护自然之美”短视频，被省厅评为“全省自然资源系统法治自然‘以案释法’短视频大赛一等奖”， 普法品牌被市法宣办评为“2023年度最受群众关注的普法特色品牌”提名奖。现将今年法治建设和普法工作汇报如下：

一、2024年度法治建设工作情况

（一）实质性化解行政争议，推进法治建设工作。

一是实质性化解行政争议。建立“领导靠前-法规牵头-律师参与-科室会商”的协调机制，深入研究剖析每一个案件；建立联合化解机制，联合检察院、法院、司法局、信访局等部门，合力化解行政争议；建立自查自纠机制，针对化解难度小、案结事了率高的案件，争取立案前通过自查自纠等方式，快速、有针对性地化解争议。今年共涉及行政争议案件21件，同比降低24%，成功调解行政争议案件6件，调解案件占案件总量近30%，已审结案件9件，未发现被纠错案件。诉讼案件行政首长出庭率100%，为维护良好的法治环境作出积极贡献。我局行政诉讼典型案例被列入《全省自然资源争议疑难复杂案例材料汇编》，参与省法院、省检察院及省厅研讨。

二是强化法治建设组织领导。市资源规划局高度重视法治建设工作，将法治建设工作纳入局2024年度重点工作，将法治机关建设与业务工作同部署、同落实、同考核。加强法制机构建设，设立法规科为公职律师管理机构，管理2名公职律师，同时聘请4家律所法律顾问。第一责任人专题研究法治建设工作2次，部署重大法治事项，听取法律意见，坚持依法行政。今年以来共提出合法性审核意见106份，其中行政执法决定法制审核26份，政府合同类审查75份，法律意见5份。

三是持续推进法治建设工作。制定我局行政职能事项清单，厘清单位部门职责。常态化更新政务服务权力事项，做好放管服告知承诺制事项填报工作。加强行政规范性文件管理，做好365足球比分规范性文件集中清理工作，废止2份我单位起草的文件，完成各类规范性文件意见征求。组织全系统案卷评查2次，并及时督促有关科室整改。二手房带抵押过户惠民项目获评2023年365足球比分市“关爱民生法治行”活动优秀项目。

（二）深入开展法治宣传教育工作，提升普法实效。

一是提升干部职工法治素养能力。坚持从“学、思、践、悟”四方面入手，严格落实应知应会法律法规清单。党组中心组开展习近平法治思想等专题学法6次，及时学习新制定、修订的法律法规。组织《自然资源行政处罚办法》、“青苗人才”等全系统专题培训7次，举办自然资源“执法比武”、“节约集约用地严守耕地红线”等法律法规竞赛3场。执法人员参与不少于60学时在线学法培训，并通过法律法规考试，组织执法人员线上线下旁听庭审2次。

二是多措并举开展法治宣传活动。依托“法润365足球比分法护自然”普法品牌，结合 “全国土地日”等主题宣传，围绕村（社区）、企业、群众实际需求，定制普法菜单，在365足球比分深入开展“你点我讲”科长讲堂、“局长面对面”座谈会等近30场宣传活动，发放普法资料1万多册，解答群众关心的问题，普及自然资源法律法规。我局“关爱野生动物 守护自然之美”短视频，被省厅评为“全省自然资源系统法治自然‘以案释法’短视频大赛一等奖”，我局“为地球而跑”世界地球日主题活动被省厅和省科协评为“第55个世界地球日主题宣传优秀项目”。

三是充实普法宣传队伍。建设一支覆盖各科室、各单位、各分局的普法骨干队伍，在“八五”普法期间，宣传土地、林业、不动产、土地出让、地质灾害防治等政策法规，充分利用他们扎根基层、服务基层的优势，经常性开展法律法规知识的宣讲及法律咨询，将普法融入执法全过程，推动将普法融入法治实践，融入基层治理，融入日常生活。

（三）深化“放管服”改革，妥善解决群众诉求。

一是不断深化“放管服”改革。首创房屋首次登记零材料零跑腿“验登合一”模式，由9个单项验收环节优化为两阶段联合办理，总上传材料从470项压缩为63项，效率提升至少一倍，目前省太高综合楼等项目通过全流程线上“验登合一”新模式，零材料零跑腿，完成了竣工验收、竣工备案及不动产登记全流程。创新开展“无还本续贷”抵押登记，企业无需先偿还原贷款，助力企业快速办理续贷，降低企业财务成本，规避银行风险。

二是全力以赴保障项目落地。持续推行“标准地+双信地+定制地”配置模式，支持工业用地弹性年期、先租后让、租让结合等方式灵活供地，提供产业用地定制式服务，鼓励产业用地混合复合立体高效利用。优先保障各级专精特新企业供地需求，主动对接、靠前服务，在项目选址、征地报批、规划落实、供地方案、产证办理等方面提供全方位“保姆式”服务指导。出台《关于进一步简化工业企业提容增效报建程序的实施意见》，提高审批效率、减轻企业负担。

三是妥善解决群众诉求。接待群众来访、来电300余次，登记受理信访投诉请求28件，扎实办理联动中心案件1098件，坚持“应公开、尽公开”原则，办结信息公开申请48件。持续推进信访工作法治化走深走实，保证群众的每一项诉求都有人办理，群众的每一项诉求都依法推进。我局作为唯一一家县市级单位在全省系统信访法治化培训会议上做经验交流，并被评为“2023年度全省系统信访工作成绩突出集体”，我局信访工作人员石祖红获评“2023年度全省系统信访工作业绩突出个人”。

（四）改进行政执法方式，强化法治监督。

一是长效推进执法联合机制。推进违建联动处置合法高效，出具既有建筑认定函102份，在建建筑认定函90份；联合市检察院，构建“检源行”联盟，形成执法合力，进一步督促违法用地问题清理整治；联合上海市宝山区林业站开展沪太交界地清网行动，联合市各部门共同开展“清风行动2024”，打击野生动植物非法贸易，推动部门加强协作配合；开展城市地下管网安全生产联合检查，联合市住建局、城管局、水务局、供电公司等地下管网安全生产专委会成员单位，排查地下管网安全隐患。

二是进一步改进行政执法方式。根据我局“企业行政合规指导清单”，在办理规划许可阶段，发放规划批后管理告知书52份，给予企业相应合规建议。在用地审批阶段，制发行政提示书84份，提示用地单位依法依规用地。勇于实践“四敢”精神，充分利用政策红利，提出免予行政处罚建议。

三是不断强化法治监督。严格落实行政执法“三项制度”，各执法单位均按照规定开展执法工作，全过程记录行政执法，重视重大行政执法决定法制审核。持续推进行政执法公示工作，我局在网站公示政府部门权责清单、行政许可、行政处罚等各类行政执法信息。做好公平竞争审查工作，共梳理现行有效行政规范性文件和其他政策措11份，其中涉及市场主体经济活动的0份。

二、2025年法治工作计划

一是持续推进行政争议化解。近年来行政相对人诉求比较高，行政争议涉及复杂历史遗留问题，行政争议化解难度大。推进行政争议“两降一升”工作，坚持依法行政，加强系统内部协同，主动与当事人沟通，注重工作联动，积极联合检察院、法院、司法局、信访局，合力化解行政争议，努力实现案件总量和纠错数量双下降。

二是全力提高群众满意度。加强信访矛盾源头治理，将矛盾化解在基层，创新工作方式方法，提升信访工作人员素养，围绕“自然资源信访突出问题攻坚化解巩固提升年”行动，进一步推动信访重点问题化解，防范信访矛盾风险隐患，根据信访应急预案，突出做好重大、敏感时期的信访维稳工作，全力维护社会稳定。

三是切实提升普法实效。落实“谁执法谁普法”责任制，推动形成全员普法格局，不断擦亮“法润365足球比分法护自然”品牌，凸显特色，多渠道、多形式推进自然资源和规划法治文化宣传教育，在重要时间节点，紧跟省厅和苏州市局的要求，运用比较新颖的宣传方式，精心形成宣传成果，向上级部门报送，积极争取各类荣誉。

2025年我局将全面贯彻落实省厅、苏州市局和365足球比分、365足球比分的部署要求，找准资规定位、谋划创新路径，切实将法治工作落到实处，在拼出“365足球比分速度”、全力跨越突破中贡献更多资规力量。

365足球比分市自然资源和规划局

2024年12月31日