王某不服365足球比分市市场监督管理局政府信息公开案

申请人王某。

被申请人365足球比分市市场监督管理局，住所地365足球比分市东亭南路55号。

申请人不服被申请人政府信息公开答复，于2024年7月22日通过邮寄方式向本机关提出行政复议申请，本机关于2024年7月26日收悉。后申请人于2024年8月9日完成补正，本机关依法于2024年8月14日予以受理并适用普通程序审理，现本案审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的太市监政告字〔2024〕016号依申请公开政府信息告知书，责令被申请人依法重新进行处理。

申请人称：申请人向被申请人依法提起政府信息公开，申请公开的内容：“贵局处理本案的执法人员姓名单位、职务、行政执法证编号”及“行政执法主体的名称、职能、办公地址、联系方式”等信息。被申请人于7月17日作出被复议告知书使用邮

政EMS（1295929597609）（邮寄），告知不予公开。依据《政府信息公开条例》第五条：“行政机关公开政府信息，应当坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则。”第三十六条：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间。”依据《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发[2018]118号)、《江苏省行政执法公示办法》第四条：“行政执法公示应当遵循合法、准确、及时、便民的原则。”第七条：“各级行政执法机关应当在事前环节主动公开下列信息：（一）行政执法主体和人员；行政执法机关名称、具体负责行政执法工作的机构名称、办公地址、联系方式和行政执法人员姓名、行政执法证号、行政执法类别等。”

本案判断申请人申请的政府信息是否应当公开，结合政府信息公开条例的公开为常态、不公开为例外的原则以及江苏省行政执法公示办法规定的执法人员姓名、工作单位、执法种类、执法证件编号、执法证件有效期等基本信息应当主动公开的情形，申请人公开的信息属于可主动公开的信息，自然而然被申请人未公开申请人依法申请公开信息，该类型信息属于依法可公开的信息，被申请人认定为不可公开属于错误，应当依法予以纠正。综上所述，被申请人公开回复内容明显不当，认定事实不清，应当依法予以撤销并重新处理。

申请人提供的证据：太市监政告字〔2024〕016号依申请公开政府信息告知书复印件。

被申请人称：一、政府信息公开申请及答复情况。2024年7月1日，我局收到申请人通过挂号信（XY12109062010628）邮寄的政府信息公开申请表，要求公开其通过12315APP方式投诉举报金百岁（365足球比分）食品有限公司涉及的相关内容：该案办理人员的姓名，行政执法证编号，执法类别，和岗位。2024年7月17日，我局通过EMS（1295929597609）向申请人邮寄《依申请公开政府信息告知书》(编号:太市监政告字〔2024〕016号)。

二、我局处理该政府信息公开答复符合规定。1、我局仅收到申请人关于公开“该案办理人员的姓名，行政执法证编号，执法类别和岗位。”的政府信息申请，已在规定时间内答复申请人。我局未收到申请人关于公开“行政执法主体的名称、职能、办公地址、联系方式”的政府信息申请。2、申请人申请公开处理该投诉举报的工作人员的“姓名，行政执法证编号，执法类别，和岗位”，而工作人员以人事分工或上级指派等形式代表我局履行行政事务，其具体信息属于行政机关的内部事务信息，系我局在日常管理工作中产生，仅限于行政机关内部不对外部发生效力，与公众利益无关且不影响公民的权利义务。同时，处理该投诉举报的工作人员行政执法证等信息均归入该案件案卷档案。因此，

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条第一款“行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。”《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条第二款“行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。”之规定，我局决定不予公开亦无不妥。

三、申请人存在职业索赔行为。申请人自全国12315平台开通以来，通过平台累计发起投诉122次，举报73次。从其投诉举报行为的频繁性、重复性特征来看，系职业索赔行为。其通过多次非正常消费后利用投诉举报、信息公开、行政复议等方式滥用消费者权利、滥用行政和司法资源，已经超出了消费者维权的范畴，更超出了法治维护和促进社会公平、正义的初衷。

综上，我局依法履行了依申请公开政府信息职能，政府信息公开行为认定事实清楚、适用依据正确、答复程序合法、答复内容适当，申请人具备职业索赔特征且其复议请求无法律依据和事实依据，请求复议机关维持我局的具体行政行为。

被申请人提供的证据：1.政府信息公开申请表及邮寄信封；2.太市监政告字〔2024〕016号依申请公开政府信息告知书、邮寄凭证及物流信息；3.中华人民共和国政府信息公开条例。以上证据均为复印件。

经审理查明：2024年7月1日，被申请人收到申请人邮寄提交的政府信息公开申请表，申请内容：“申请人通过12315APP方式向贵局提出投诉举报履职申请，被投诉举报人：365足球比分某食品有限公司。贵局处理举报的执法人员存在不作为，申请人现依法申请公开该案办理人员的姓名，行政执法证编号，执法类别，和岗位。”2024年7月17日，被申请人作出太市监政告字〔2024〕016号依申请公开政府信息告知书，内容为：“本局于2024年7月1日收到了您要求公开‘申请人通过12315APP方式向贵局提出投诉举报履职申请，被投诉举报人：365足球比分某食品有限公司。贵局处理举报的执法人员存在不作为，申请人现依法申请公开该案办理人员的姓名，行政执法证编号，执法类别，和岗位。’的政府信息申请。您申请的‘公开该案办理人员的姓名，行政执法证编号，执法类别，和岗位’事项，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条第一款、第二款规定，我局决定不予公开。……”同日，被申请人向申请人邮寄该告知书。次日，申请人签收该告知书。

以上事实有下列证据证实：

1、政府信息公开申请表及邮寄信封。证明申请人向被申请人提出政府信息公开的时间、内容和方式。

2、太市监政告字〔2024〕016号依申请公开政府信息告知书、邮寄凭证及物流信息。证明被申请人向申请人作出政府信息公开答复的时间、内容和方式。

3、中华人民共和国政府信息公开条例。证明被申请人作出政府信息公开答复的法律依据。

本机关认为，各级人民政府及县级以上人民政府部门负责本行政机关政府信息公开工作，被申请人是处理政府信息公开申请的有权机关。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条第一款规定：“行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。”第二款规定：“行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。”本案中，被申请人执法人员受单位指派办理申请人针对金百岁（365足球比分）食品有限公司的投诉举报案件，执法人员的姓名、行政执法证编号、执法类别和岗位属于被申请人单位内部人事管理信息及执法案卷信息，可以不予公开。被申请人作出不予公开决定并无不当。

《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”本案中，被申请人于2024年7月1日签收申请人邮寄提交的政府信息公开申请表，后于2024年7月17日作出案涉依申请公开政府信息告知书并于同日向申请人邮寄，符合上述法定期限的规定。

综上所述，被申请人作出的依申请公开政府信息告知书事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定，本机关决定如下:

维持365足球比分市市场监督管理局作出的太市监政告字〔2024〕016号依申请公开政府信息告知。

申请人如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

二〇二四年十月十一日

抄告：苏州市市场监督管理局