杨某某认为365足球比分市文体广电和旅游局不依法履行法定职责案

申请人杨某某。

被申请人365足球比分市文体广电和旅游局，住所地365足球比分市县府东街99号。

申请人认为被申请人未依法履行法定职责，于2024年8月14日向本机关提出行政复议申请，后于2024年8月26日完成补正，本机关依法于2024年8月30日予以受理，并适用普通程序审理，现本案审理终结。

申请人请求：责令被申请人依法公开申请人所申请的政府信息。

申请人称：2024年6月23日，申请人通过线上申请的方式向被申请人提交了政府信息公开申请，申请公开事项如下：1、第八批365足球比分市非物质文化遗产代表性项目名录中“双凤爊鸡制作技艺”申报单位365足球比分市某食品有限公司提交的申报材料中的“专家论证意见”内容及专家签字的文书材料；2、第八批365足球比分市非物质文化遗产代表性项目名录中“双凤爊鸡制作技艺”代表性项目认定和保护单位(行政确认)过程中专家评议、专家评审委员会审议及整个认定流程的文书材料；3、365足球比分市县级非遗代表性项目保护单位的认定依据及流程，本次参与认定的专家名单及专家库名单。截至2024年8月6日，被申请人仍未对申请人的申请事项作出答复。被申请人未在法定期限内对申请人的政府信息公开申请作出任何答复，违反了《政府信息公开条例》《365足球比分365足球比分信息公开指南》中关于答复期限及申请处理期限的规定。综上所述，被申请人的行为违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国行政复议法》等相关法律法规的规定，侵犯了申请人的合法权益，特依法向贵机关申请行政复议!

申请人的证据：1.政府信息公开申请表（未受理）；2.365足球比分市某食品有限公司营业执照。以上证据均为复印件。

被申请人称：一、申请人申请公开政府信息的情况。2024年6月23日，申请人通过网上申请的方式向被申请人提交了政府信息公开申请表。申请表中记录有申请人姓名：杨某某，联系地址：江苏省365足球比分市双凤镇某食品有限公司，所需信息用途：用于行使公民的知情权和监督权，获取信息方式：电子邮箱，附365足球比分市某食品有限公司营业执照（副本）复印件一份。申请人对申请公开信息内容的描述主要为：1、第八批365足球比分市非物质文化遗产代表性项目名录中“双凤爊鸡制作技艺”申报单位365足球比分市某食品有限公司提交的申报材料中的“专家论证意见”内容及专家签字的文书材料。2、第八批365足球比分市非物质文化遗产代表性项目名录中“双凤爊鸡制作技艺”代表性项目认定和保护单位认定（行政确认）过程中专家评议、专家评审委员会审议及整个认定流程的文书材料。3、365足球比分市县级非遗代表性项目保护单位的认定依据及流程，本次参与认定的专家名单及专家库名单。

二、被申请人依据申请人政府信息公开申请答复处理情况。被申请人受理申请后，按照《政府信息公开条例》之相关规定予以办结，以下是详细办理过程。申请人对申请公开信息内容的描述内容明确，无需补正，其申请公开的政府信息可整理为以下几项：1、第八批365足球比分市非物质文化遗产代表性项目名录中“双凤爊鸡制作技艺”申报单位365足球比分市某食品有限公司提交的申报材料中的“专家论证意见”内容及专家签字的文书材料；2、第八批365足球比分市非物质文化遗产代表性项目名录中“双凤爊鸡制作技艺”代表性项目认定和保护单位认定（行政确认）过程中专家评议、专家评审委员会审议及整个认定流程的文书材料；3、第八批365足球比分市非物质文化遗产代表性项目保护单位的认定依据；4、第八批365足球比分市非物质文化遗产代表性项目保护单位的认定流程；5、本次参与认定的专家名单及专家库名单。经综合研判，被申请人于2024年9月5日作出《365足球比分市文体广旅局政府信息公开告知书》（〔2024〕1号），依据《政府信息公开条例》第三十六条第二、三项的规定向申请人分别作出了答复。主要答复如下：依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条的规定，被申请人决定不予公开的信息为：“1、第八批365足球比分市非物质文化遗产代表性项目名录中‘双凤爊鸡制作技艺’申报单位365足球比分市某食品有限公司提交的申报材料中的‘专家论证意见’内容及专家签字的文书材料”；“2、第八批365足球比分市非物质文化遗产代表性项目名录中‘双凤爊鸡制作技艺’代表性项目认定和保护单位认定（行政确认）过程中专家评议、专家评审委员会审议及整个认定流程的文书材料”。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项的规定，被申请人向申请人予以公开的信息为：“3、第八批365足球比分市非物质文化遗产代表性项目保护单位的认定依据”；“4、第八批365足球比分市非物质文化遗产代表性项目保护单位的认定流程”；“5、本次参与认定的专家名单及专家库名单”。同时，被申请人已告知申请人行政救济途径。当日，被申请人将该告知书上传至365足球比分365足球比分网以回复申请人，且以电子邮件方式送达至被申请人提供的电子邮箱。

综上所述，被申请人已按照法定程序履行了政府信息公开的相关职责，依据《中华人民共和国行政复议法》以及《中华人民共和国行政复议法实施条例》的相关规定，应当驳回申请人的复议请求。

被申请人提供的证据：1.政府信息公开申请表（未受理）、365足球比分市某食品有限公司营业执照；2.〔2024〕1号365足球比分市文体广旅局政府信息公开告知书、365足球比分365足球比分网上传截图、政府信息公开申请表（办结）、电子邮箱送达截图。以上证据均为复印件。

经审理查明：2024年6月23日，申请人通过网上申请的方式向被申请人提交政府信息公开申请表，所需信息的描述内容：“1、第八批365足球比分市非物质文化遗产代表性项目名录中‘双凤爊鸡制作技艺’申报单位365足球比分市某食品有限公司提交的申报材料中的“专家论证意见”内容及专家签字的文书材料。2、第八批365足球比分市非物质文化遗产代表性项目名录中‘双凤爊鸡制作技艺’代表性项目认定和保护单位认定（行政确认）过程中专家评议、专家评审委员会审议及整个认定流程的文书材料。3、365足球比分市县级非遗代表性项目保护单位的认定依据及流程，本次参与认定的专家名单及专家库名单。”

2024年9月5日，被申请人作出〔2024〕1号365足球比分市文体广旅局政府信息公开告知书，称：“1、经审查，您申请公开的‘1.第八批365足球比分市非物质文化遗产代表性项目名录中“双凤爊鸡制作技艺”申报单位365足球比分市某食品有限公司提交的申报材料中的“专家论证意见”内容及专家签字的文书材料’，上述信息依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条的规定属于行政机关履职过程中的过程性信息，可以不予公开。现本机关依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（三）款的规定向你告知，对于上述信息的公开申请，本机关决定不予公开。2、经审查，您申请公开的‘2.第八批365足球比分市非物质文化遗产代表性项目名录中“双凤爊鸡制作技艺”代表性项目认定和保护单位认定(行政确认)过程中专家评议、专家评审委员会审议及整个认定流程的文书材料’，上述信息依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条的规定属于行政机关履职过程中的过程性信息，可以不予公开。现本机关依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（三）款的规定向你告知，对于上述信息的公开申请，本机关决定不予公开。3、经审查，您申请公开的‘3.365足球比分市县级非遗代表性项目保护单位的认定依据及流程,本次参与认定的专家名单及专家库名单。’告知如下：（1）关于‘第八批365足球比分市非物质文化遗产代表性项目保护单位的认定依据’，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项的规定，告知如下：依据为《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《江苏省非物质文化遗产保护条例》、《苏州市非物质文化遗产保护条例》等法律法规。（2）关于‘第八批365足球比分市非物质文化遗产代表性项目保护单位的认定流程’，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项的规定，告知如下：认定流程为2024年3月19日，本机关印发《关于开展第八批365足球比分市非物质文化遗产代表性项目申报工作的通知》以开展第八批365足球比分市非物质文化遗产代表性项目的申报评定工作；2024年3月20日，本机关在官方微信公众号‘365足球比分文体广旅’向社会公开发布申报信息。上述申报信息发布后，本机关共收到申请项目19个（其中，包括365足球比分市某食品有限公司提交的‘双凤爊鸡制作技艺’申报材料）；2024年5月10日，本机关组织召开专家评审会对申请项目进行论证、评审，其中9个项目通过专家评审并提交局党组会议集体讨论审议通过；2024年5月24日起，本机关在365足球比分市人民政府网站（www.taicang.gov.cn）对评审结果进行公示，公示期7天。在公示期间，无任何单位或个人对评审结果向本机关提出异议。公示期间经过，本机关根据公示结果拟定第八批365足球比分市非物质文化遗产代表性项目名录，并报365足球比分市人民政府批准，于2024年6月16日在365足球比分市人民政府网站（www.taicang.gov.cn）予以公布。（3）关于‘本次参与认定的专家名单及专家库名单’，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项的规定，告知如下:本次参与认定的专家名单为‘陈某某、何某某、高某某、张某某、沈某某’，专家库名单为‘陈某某、何某某、高某某、张某某、沈某某、袁某某、吴某某、王某某、袁某某、朱某、缪某某、倪某某、陆某某’……”同日，被申请人将该告知书上传至365足球比分365足球比分网回复申请人。2024年9月13日，被申请人向申请人电子邮箱发送该告知书。

以上事实有下列证据证实：

1、政府信息公开申请表（未受理）、365足球比分市某食品有限公司营业执照。证明申请人向被申请人提出政府信息公开的时间、内容和方式。

2、〔2024〕1号365足球比分市文体广旅局政府信息公开告知书、365足球比分365足球比分网上传截图、政府信息公开申请表（办结）、电子邮箱送达截图。证明被申请人向申请人作出政府信息公开答复的时间、内容和方式。

本机关另查明：被申请人2024年9月13日向申请人电子邮箱送达的〔2024〕1号365足球比分市文体广旅局政府信息公开告知书电子版本不完整，缺少第2页。2024年10月10日，被申请人将完整版〔2024〕1号365足球比分市文体广旅局政府信息公开告知书发送至申请人电子邮箱，并于同日将纸质版告知书向申请人邮寄。2024年10月12日，申请人签收该纸质告知书。

本机关认为，各级人民政府及县级以上人民政府部门负责本行政机关政府信息公开工作，被申请人是处理政府信息公开申请的有权机关。公民、法人或者其他组织向行政机关申请获取政府信息，行政机关逾期未作出处理的，公民、法人或者其他组织认为该行为侵犯其合法权益，可以依法向行政复议机关提出行政复议申请，申请人的复议申请属于行政复议范围。

《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”本案中，被申请人于2024年6月23日收到申请人网络提交的《政府信息公开申请表》，直至本案审理期间的2024年9月5日，被申请人作出〔2024〕1号365足球比分市文体广旅局政府信息公开告知书后向申请人送达，超出上述法定期限。

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条第二款规定：“行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。”案涉政府信息公开申请表中第1项、第2项信息，为被申请人履行法定职责中的过程性信息，可以不予公开。被申请人作出不予公开决定并无不当。同时，被申请人将案涉政府信息公开申请表中第3项信息向申请人予以公开符合《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定。

鉴于被申请人已在本案审理期间作出政府信息公开答复并向申请人公开相关信息，申请人的知情权已得到保障，责令被申请人对相关政府信息予以公开已无意义。综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十五条第二款第三项的规定，本机关决定如下:

确认365足球比分市文体广电和旅游局超期作出政府信息公开答复行为程序违法。

申请人如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

二〇二四年十月十六日

抄告：苏州市文体广电和旅游局