政务直通车（2024年第8期）深入推进便民利企措施 不断提升交管服务质效

主题：深入推进便民利企措施，不断提升交管服务质效

嘉宾：365足球比分市公安局交警大队车管所副所长 陈琳玉

 主持人：大家好，欢迎收听收看本期《政务直通车》节目，我是王霏。我们本期节目的主题是：深入推进便民利企措施不断提升交管服务质效，我们邀请到的是365足球比分市公安局交警大队车管所副所长陈琳玉，陈所你好!

陈琳玉：主持人好，大家好。

主持人：近期公安部推出了8项公安交管便民利企改革新措施，能请陈所长给我们讲讲此次改革措施提出的一个背景是什么？

陈琳玉：好的，主持人。是为了深入贯彻党中央、国务院关于深化行政管理服务改革、优化营商环境决策部署，落实全国公安工作会议关于健全完善服务高质量发展体系，持续深化公安行政管理服务改革，更加主动地护航发展、促进发展，奋力推进公安工作现代化工作要求，公安部在总结改革实践经验的基础上，组织专题调查研究，广泛听取社会各界意见建议，推出了8项公安交管便民利企改革新措施。

主持人：具体是哪8项措施？

陈琳玉：试点机动车行驶证电子化、实行摩托车登记“一证通办”、便利群众网上办理汽车注销手续、推行快递上门服务便利群众办事、优化驾驶证重新申领考试科目、优化城市路口非机动车交通组织、推行交管业务网上精准导办服务、推出“交管12123”APP单位用户版。

主持人：刚才陈所长提到“行驶证电子化”的这样一个说法，我想了解一下目前交管证件电子化推广应用的情况？

陈琳玉：近年来，公安部不断强化政务服务数字赋能，积极推广应用公安交管电子证照，已经全面推行机动车检验标志和驾驶证电子化。通过推广应用电子证照，进一步减环节、减材料、减时限，不断提升公安交管政务服务水平，广大群众得到了实实在在的便利。这次在北京、天津、江苏等60个城市试点推行机动车行驶证电子化，更加便利群众、企业使用交管电子证照办理车辆登记、违法处理、事故处理等公安交管窗口业务。

主持人：机动车的电子行驶证有什么特点？

陈琳玉：这次推出的电子行驶证主要有三个特点：

首先是便利应用。电子行驶证式样全国统一，群众办理车辆登记、违法处理、事故处理等交管窗口业务时，可以应用电子行驶证，同时支持机动车所有人授权他人使用，便利委托他人代办业务。

其次是实时更新。电子行驶证通过全国公安交管电子证照系统生成，动态显示机动车检验、抵押、交通违法和交通事故处理的状态，方便实时查询、实时出示、实时核验，便利在车辆抵押、二手车交易等场景使用。

最后是安全可靠。电子行驶证通过全国公安交管电子证照资源库验证比对，采用数字签名防伪技术，有效防止篡改、伪造，保证电子行驶证真实有效，并采用动态二维码、数据脱敏、数据加密、实人认证等技术，来保护个人信息安全。

苏州作为电子行驶证应用试点城市之一，今年7月1日开始，我们苏州地区的机动车所有人可登录“交管12123”手机软件直接申领电子行驶证。试点城市发放的电子行驶证在全国范围内有效。需要说明的是，按照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，纸质行驶证应当随车携带，电子行驶证主要应用于窗口业务办理。

主持人：陈所长刚刚讲到驾驶证也已经电子化了。

陈琳玉：是的，2021年电子驾驶证就在全国范围内推广了。

主持人：现在很多驾驶人朋友还是习惯用纸质的驾驶证，有一部分的驾驶人或许还不知道怎么申领电子驾驶证，请陈所长给我们讲讲？

陈琳玉：好的，电子驾驶证也是通过“交管12123”手机软件发放，式样全国统一。它通过全国公安交管电子证照系统生成，动态显示驾驶证状态，方便实时查询、实时出示、实时核验。同时采用数字签名防伪技术，有效防止篡改、伪造，保证电子驾驶证真实唯一、安全可靠。

主持人：只要有智能手机下载好了“交管12123”手机软件，申请好了电子驾驶证，那么纸质的机动车驾驶证就可以不用随身带着了。

陈琳玉：是的，它与纸质驾驶证具有同等法律效力。电子驾驶证的应用还实现了“三个便利”：一是便利申领。驾驶人可登录“交管12123”手机软件个人账号领取电子驾驶证，申请时驾驶证应在有效期内，提交本人6个月内电子版证件照。二是便利出示。电子驾驶证可适用于执法管理、公共服务等多个场景。驾驶人可登录“交管12123”手机软件，实时查询、出示本人电子驾驶证，离线时也可使用手机软件上已生成的电子驾驶证。三是便利使用。在办理交管业务、驾车出行、租赁车辆等活动中，公安交管部门和相关行业可以在线核验电子驾驶证。

遇到执法查验和办理交管业务时，驾驶人都可出示电子驾驶证，无需再提交纸质驾驶证，但有需要扣留驾驶证情形的，仍需要出示纸质驾驶证。

主持人：机动车检验标志电子凭证，可以给我们介绍一下吗？

陈琳玉：2020年公安部开始试点推行，到2023年正式实施。机动车所有人（或管理人）也是通过互联网交通安全综合服务平台或“交管12123”手机软件申领、查看和使用机动车检验标志电子凭证。对办理注册、转让、变更登记的车辆，办完机动车登记后发放检验标志纸质凭证，系统将自动生成检验标志电子凭证，机动车所有人可以通过互联网交通安全综合服务平台或“交管12123”手机软件查看、下载、使用。

主持人：取得检验标志电子凭证后是否还要在车窗上粘贴纸质标志？

陈琳玉：机动车检验标志电子凭证与纸质凭证具有同等效力，已领取检验标志电子凭证的车辆，不需要再粘贴纸质标志。在驾车遇到交警执法检查时，驾驶人可以主动出示检验标志电子凭证。

主持人：我们再回到此次公安交管便民利企改革新措施上，刚才讲到了“汽车注销手续”进行了改革，请问这将给群众带来哪些便利？

陈琳玉：为贯彻落实党中央、国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动决策部署，公安机关紧紧围绕配合做好汽车以旧换新工作，在旧车报废、二手车交易、新车登记等环节，落实车辆登记“一证办、一站办、跨省办”等便利举措，更加便利群众办理车辆登记手续，推动汽车流通消费创新发展。

按照现行规定，车主向报废机动车回收企业交售报废车辆，申请注销登记后，需要到车管所窗口领取纸质机动车注销证明。为更加便利车主申领汽车以旧换新补贴，经商商务部，公安部推出群众可以在网上办理汽车注销手续的新措施。车主可以通过“交管12123”手机软件网上下载机动车注销证明电子版，并可以使用电子版注销证明按规定申请汽车以旧换新补贴，减少群众往返窗口办事负担。目前，网上下载机动车注销证明电子版功能已经启用，有需要的车主可以通过“交管12123”手机软件下载使用。

主持人：请问，此番改革在考驾照方面有什么新措施？

陈琳玉：此次优化了驾驶证重新申领考试科目。按照原来规定，小型汽车驾驶证因逾期三年未换证被注销的，需要参加科目一、科目二、科目三全科目考试合格后，才能恢复驾驶资格。这次改革优化后，对因逾期三年未换证被注销的，申请人重新申请原准驾车型驾驶证的，将原来需要参加全部科目考试调整为只参加科目一和科目三道路驾驶技能考试，不需要再参加科目二和科目三安全文明常识考试，更加突出重新申领考试的针对性、实效性。

 主持人：目前创新“互联网+交管”服务、提供精准导办服务，请问这对群众网上办事带来哪些新便利？

 陈琳玉：为深化“互联网+”政务服务改革，公安部自2016年开始全面推广应用互联网交通安全综合服务管理平台，开通全国统一的“交管12123”手机软件，为群众提供车驾管牌证、交通违法和事故处理等35项业务网上办、掌上办服务，目前，“交管12123”手机软件已成为公安交管部门服务群众的重要平台，也受到群众普遍欢迎。

在这次改革中，一方面，围绕惠民便民，推行交管业务网上精准导办服务。针对群众不熟悉交管业务办理时限、流程和资料，导致业务“逾期未办理”、“办事来回跑”等问题，我们依托“交管12123”手机软件，通过手机短信和手机软件消息，向群众主动推送需要办理的交管业务，涵盖机动车检验、报废，驾驶人考试、换证、审验、体检和违法处理等，引导群众在线查看手续资料、办事流程和服务网点，提供线上业务导办、线下网点导航服务。通过改革，将网上服务模式从“被动使用”变为“主动服务”，实现“一次登录、全项提示，一件待办、全程引导”。

另一方面，围绕服务企业，推出“交管12123”手机软件单位用户版。机关、企事业单位在属地开通账号后，可由账号使用人登录“交管12123”手机软件，通过线上管理本单位名下的车辆以及车辆备案驾驶人信息，查询车辆状态、交通违法记录等信息，在线办理车辆选号、补换领牌证、申领车辆免检标志、变更联系方式等业务，实现掌上办牌办证、掌上亮证亮码，进一步便利加强内部管理，降低办事成本，助力优化营商环境。需要说明的是，“交管12123”手机软件单位用户版实行实名认证管理，仅支持注册账号备案的使用人登录使用，对于单位管理员发生变更的，或用户需要在手机软件上办理补换领机动车牌证的，企业应当前往属地公安机关办理账号变更或授权，以保证网上服务正常使用。

主持人：介绍完这次新措施后，还想替我们驾驶人朋友问问他们比较关心的几个问题，一个是私家车检验周期。

 陈琳玉：群众最关心的私家车，也就是非营运小微型载客汽车，指9座含9座以下的载客汽车，不包含面包车，同时车辆使用性质为非营运，不包含出租车、预约出租客运的车辆。非营运小微型载客汽车和摩托车的检验周期是一样的，车辆从注册登记之日起，在10年内每两年向公安交管部门申领检验标志，第2年、第4年、第8年直接通过交管“12123”手机软件申领检验标志，或带好行驶证前往车管业务窗口申领检验标志；第6年、第10年进行安全技术检验，超过10年的，每年进行1次安全技术检验，并向公安交管部门申领检验标志。简单来说，10年内上线检验2次（分别是第6年、第10年），10年以后每年检验1次。

需要提示的是，有两种情形不适用上述措施的：一是面包车，面包车实际使用中非法改装、客货混装等问题较多，由此引发的伤亡事故时有发生，仍需按原规定周期检验。二是免检车辆如果发生造成人员伤亡的交通事故或者非法改装被依法处罚的，对车辆安全性能影响较大，仍需按原规定周期检验。

同时，车主在车辆免予上线检验期间，应注意经常检查车况，定期到专业机构对车辆制动、轮胎、灯光等安全项目进行检查保养，通过全面检查，及时发现潜在的安全故障隐患，及时维修，保障车辆安全性能。擅自改装机动车会影响道路交通安全，属于违法行为，一旦发生事故还应承担相应法律责任。公安交管部门一旦发现车辆违法改装的，将依法查处并责令恢复原状。

主持人：驾驶证多久换证一次，需要怎样办理？

陈琳玉：驾驶证有效期分为六年、十年和长期。机动车驾驶人在驾驶证的六年有效期内，每个记分周期均未记满12分的，换发十年有效期的驾驶证；在驾驶证的十年有效期内，每个记分周期均未记满12分的，换发长期有效的驾驶证。驾驶人应当于驾驶证有效期满前九十日内，向车管所申请换证。申请时应当确认申请信息，并提交驾驶人的身份证明和医疗机构出具的有关身体条件的证明，目前我们365足球比分365足球比分有10个驾驶员体检点，同时，在车管所、驾驶员考验中心、和各乡镇为民服务中心都配备了自助体检机，可以满足驾驶员体检的需求。一般情况下，身体条件证明将会以电子的形式提交给交管部门核查。

主持人：如果驾驶证有效期到了，但因为特殊情况，譬如出国出境等原因无法及时办理，该怎么办？

陈琳玉：机动车驾驶人因服兵役、出国、出境等原因，无法在规定时间内办理驾驶证期满换证、审验、提交身体条件证明的，可以在驾驶证有效期内或者有效期届满一年内向机动车驾驶证核发地车辆管理所申请延期办理。办理业务时，驾驶人需要提交有效身份证明。延期期限最长不超过三年。延期期间机动车驾驶人不得驾驶机动车。

境外中国公民因故无法回国（入境）办理驾驶证期满换证、审验、提交身体条件证明的，可以委托国内、境内人员凭身份证明、委托书向公安交管部门申请延期办理，本人不需要回国（入境）。对无法提交身份证明、委托书原件的，可凭复印件或者影像打印件办理延期业务。

主持人：夫妻共有的车辆，车主要从一方变更为另一方，该如何办理？

陈琳玉：机动车属于夫妻双方共同所有的，需要将登记的所有人姓名变更为另一方姓名的，可以向登记地车辆管理所申请变更登记。需要夫妻双方共同到场、带好双方有效身份证原件、提供结婚证或者证明夫妻关系的居民户口簿来办理，同时要带好机动车登记证书和行驶证。需要注意的是，婚姻关系存续期满一年且经夫妻双方共同申请的，才可以使用原机动车号牌号码。

主持人：还有一个问题，也是大家比较关心的。假设我原来有一辆车，号牌比较有纪念意义，新买了一辆车后，我想用原来那个号码，这个该怎么操作？

陈琳玉：这个有两种方法，一个是新车注册登记的时候申请使用原号码，还有一个是两辆机动车申请互换号牌。

主持人：申请使用原号码这个我知道可以办理，但是具体怎么办或者要满足哪些条件，陈所长能给我们具体讲讲吗？

陈琳玉：申请使用原号码是指机动车变更登记、转让登记或者注销登记后，原机动车所有人申请机动车登记时，可以向车辆管理所申请使用原机动车号牌号码。

申请使用原机动车号牌号码应当符合下列条件：

（一）在办理机动车迁出、共同所有人变更、转让登记或者注销登记后两年内提出申请；

（二）机动车所有人拥有原机动车且使用原号牌号码一年以上；

（三）涉及原机动车的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕。

主持人：陈所长还讲到了两辆机动车申请互换号牌，我还挺想知道，大家肯定也想知道，这具体是怎么操作的？

陈琳玉：同一机动车所有人名下机动车的号牌号码需要互换，符合以下情形的，可以向登记地车辆管理所申请变更登记：

（一）两辆机动车在同一辖区车辆管理所登记，通俗来讲，比如都是苏E、苏U开头的苏州号牌。

（二）两辆机动车属于同一号牌种类，比如都是小型号牌或小型新能源号牌。

   （三）两辆机动车使用性质为非营运。

   机动车所有人应当确认申请信息，提交机动车所有人身份证明、两辆机动车的登记证书、行驶证、号牌。申请前，应当将两车的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕。

   车管所在审查提交的证明、凭证后，将在机动车登记证书上签注变更事项，收回两车的号牌、行驶证，重新核发号牌、行驶证和检验合格标志。

同一机动车一年内可以互换变更一次机动车号牌号码。

主持人：好的，今天非常感谢陈所的分享，本期的《政务直通车》就是这些内容，朋友们，再见！